Con respecto a la alineación de las acciones de mitigación del cambio climático con la CBDR-RC y las NDC, algunos miembros del Comité que contribuyeron opinaron que cualquier referencia a la CBDR-RC en el Documento de política debe limitarse estrictamente a las acciones de mitigación (NDC) en el contexto de el Acuerdo de París.
Se formularon propuestas concretas a este respecto, en particular como parte del Objetivo 3 de Acción Climática del Patrimonio Mundial (mitigación climática) en la Sección II.B del Documento de Política.
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Este aspecto había atraído una serie de comentarios y aportes de los miembros del Comité que contribuyeron, destacando la necesidad de dicho apoyo y asistencia para el desarrollo de capacidades, el fomento de la transferencia de tecnología y el financiamiento de los países desarrollados a los países en desarrollo y que este aspecto podría fortalecerse aún más en el Documento de política. .
Sin embargo, mientras que algunos contribuyentes recordaron que “bajo la CMNUCC y su Acuerdo de París”, esta disposición es una obligación de los países desarrollados en relación con los países en desarrollo, otros no desearon que el CBDR-RC se mencionara en este contexto.
Algunas contribuciones también estuvieron a favor de tener en cuenta el papel de liderazgo de los países desarrollados en la provisión y movilización de recursos financieros en apoyo de los países en desarrollo, y para enfatizar más específicamente a los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEID) y los Países Menos Adelantados (PMA) como regiones vulnerables, en la sección Finanzas de las Condiciones favorables para la implementación del Documento de Política (Sección III.A).
Se sugirieron otras propuestas concretas como parte de los Principios Rectores para promover la asociación mundial, la inclusión y la solidaridad (Sección I.C) y bajo el Objetivo 4 de Acción Climática del Patrimonio Mundial (Compartir conocimientos, creación de capacidad y conciencia) en la Sección
También se expresaron opiniones divergentes con respecto a la cuestión de la inscripción de un bien en la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro debido a los impactos relacionados con el cambio climático. Por un lado, se hizo una solicitud para asegurar que las “importantes cuestiones jurídicas e interpretativas planteadas por el cambio climático con respecto a la Convención” se resuelvan y “claramente se articulen en las Directrices operativas”, y que “cualquier decisión relacionada con estos temas debe aplazarse hasta que se pueda proporcionar claridad y certeza a todos los Estados Partes”. Se propusieron adiciones en este sentido en la Sección II.C (Marco legal). Por otro lado, se recordó que las “disposiciones legales de las Directrices Operativas eran claras y debían ser tenidas en cuenta con respecto a la inclusión de sitios en la Lista de Peligros por causas climáticas”.
Varias contribuciones enfatizaron el tema de la implementación del Documento de Política después de su adopción, solicitando indicadores específicos para cada Meta de Acción Climática del Patrimonio Mundial para abordar el cambio climático, y sugiriendo que este Documento de Política se convierta en parte de las políticas nacionales para abordar y adaptar a los cambios climáticos para asegurar su implementación con respecto a los sitios patrimoniales y culturales. Se sugirió la actualización de los planes de gestión de sitios del Patrimonio Mundial para presentar un enfoque general del cambio climático como una forma de facilitar el seguimiento regular de la implementación del Documento de Política.
Por último, la revisión del Documento de Política también se mencionó en las contribuciones brindadas, destacando la necesidad de planificar una revisión y actualización periódica del Documento de Política, con base en el entendimiento de que los bienes del Patrimonio Mundial se ven afectados por dinámicas sociales, políticas, económicas, así como por los impactos del cambio climático.
Luego de haber examinado los Documentos WHC/21/23.GA/11 y WHC/21/23.GA/INF.11 y mediante la Resolución 23 GA 11 (ver Anexo 2 del presente documento), la Asamblea General de los Estados Partes tomó nota de el Documento de Política sobre Acción Climática para el Patrimonio Mundial, aprobado por la 44.ª sesión ampliada del Comité del Patrimonio Mundial, y decidió establecer un Grupo de Trabajo de composición abierta de los Estados Partes, asistido por el Centro del Patrimonio Mundial y los Órganos Asesores, con la mandato para desarrollar la versión final del Documento de Política, teniendo en cuenta la Decisión 44
En su 23° período de sesiones, la Asamblea General recomendó que este Panel “considere las revisiones del Documento de Política y sus asuntos de política no resueltos”.
Además, como se explica en la Sección V anterior, en su 44.ª sesión ampliada en julio de 2021, el Comité del Patrimonio Mundial había solicitado que se revisara el Documento de política, especialmente en lo que respecta al principio fundamental de CBDR-RC; la alineación de las acciones de mitigación del cambio climático con el CBDR-RC y las Contribuciones Nacionalmente Determinadas aceptadas bajo la CMNUCC y el Acuerdo de París, excepto de manera totalmente voluntaria, así como la necesidad de apoyo y asistencia para el desarrollo de capacidades, así como la fomento de la transferencia de tecnología y la financiación de los países desarrollados a los países en desarrollo. Varios miembros del Comité habían hecho propuestas a este respecto (véase la Sección VI supra). Estos fueron presentados a la Asamblea General en el documento WHC/21/23.GA/INF.11
Por lo tanto, el mandato del Panel de expertos consistió en considerar las revisiones propuestas por los miembros del Comité del Patrimonio Mundial, tal como se refleja en el documento WHC/21/23.GA/INF.11. Posteriormente, el Panel informará los resultados de su trabajo a la primera reunión de trabajo del Grupo de trabajo de composición abierta. El Panel de expertos también consideró los “asuntos de política no resueltos” del Documento de Política y brindó aclaraciones al respecto, según sea necesario.
Creación de capacidad
Creación de capacidades para un Patrimonio Mundial resiliente
La UNESCO fortalece las capacidades de los Estados Partes y otras partes interesadas para gestionar los impactos del cambio climático en el Patrimonio Mundial de manera efectiva y sostenible. El objetivo principal de estos esfuerzos es aumentar la capacidad de estas propiedades para continuar transmitiendo su Valor Universal Excepcional y apoyar el desarrollo sostenible.
La gestión de bienes del Patrimonio Mundial resilientes requiere diseñar e implementar medidas de adaptación apropiadas, complementadas con actividades que contribuyan a la gestión del riesgo de desastres, la mitigación del cambio climático y el desarrollo sostenible.
En 2014, la UNESCO apoyó el desarrollo de capacidades de los administradores de sitios del Patrimonio Mundial en América Latina y África sobre la adaptación al cambio climático para el Patrimonio Mundial natural con base en la guía metodológica desarrollada. Cuatro sitios naturales (2 en India y 2 en Kenia) participaron como sitios piloto en la preparación de la guía. Estas actividades recibieron apoyo financiero de los Fondos en Fideicomiso de los Países Bajos, los Fondos en Fideicomiso de Flandes y el Gobierno de Bélgica.
La UNESCO también ha apoyado sitios específicos del Patrimonio Mundial en actividades de adaptación y mitigación del cambio climático, incluso en Perú e Indonesia.
